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杜家毫撰文:迈向全面从严治党新征程

2019年03月15日来源:新湘评论 作者:  点击数:

文/中共湖南省委书记、省人大常委会主任 杜家毫

在中央纪委三次全会上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果,深刻总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、领导干部带头贯彻党内政治生活若干准则等提出明确要求。讲话高瞻远瞩、思想深邃,直面问题、掷地有声,充分体现了党中央推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心,彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。改革开放再出发,全面从严治党迈向新征程。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,以更大的决心、更大的力度、更实的举措把全面从严治党推向深入。

不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆党的先进性和纯洁性

改革开放既是一场波澜壮阔的社会革命,也是一场广泛深刻的自我革命。习近平总书记在中央纪委全会上总结的“五个必须”的经验,深刻揭示了我们党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝,深化了我们党对全面从严治党的规律性认识。回顾改革开放40年的历程,就是我们党在进行社会革命的同时不断进行自我革命的过程,就是同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题坚决斗争的过程,就是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。“四个自我”,形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。新时代实现“四个自我”,我们必须做到:

旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,党的政治建设决定着党的建设的方向和效果。党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验,就是坚持以党的政治建设为统领。坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。“两个维护”是“四个意识”的集中体现,这不是抽象的而是具体的,不只看表态、更要看行动、关键看成效。要以理论上的清醒保证政治上的坚定,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思用结合、知信行统一。要把不折不扣贯彻党中央决策部署作为重大政治责任,从政治和全局高度谋划一地一域发展,经常对标对表,防止温差、落差、偏差。要深刻领会“两个维护”与民主集中制是高度统一的,切实把握“两个维护”的政治内涵,不能调门高、行动少、落实差,坚决防止“低级红”“高级黑”。

始终坚持人民立场。人民是我们执政的最大底气,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。长期以来,我们紧紧抓住党同人民群众血肉联系这个作风建设的关键,深入开展雁过拔毛式腐败以及脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项整治,深入开展整治“村霸”“蝇贪”和黑恶势力等专项斗争,深入贫困地区解决群众反映强烈的突出问题,有力增进了人民群众的获得感和满意度。我们要始终立党为公、执政为民,旗帜鲜明向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑,推动全面从严治党向基层延伸,让老百姓时刻感受到党和政府就在身边,不断增进人民群众对党的信任信心,厚植我们党执政的政治根基。

继续保持斗争精神。习近平总书记在多个场合反复强调要弘扬斗争精神,这是基于我们党面临的风险挑战和历史使命作出的综合判断。现在我们各项事业正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,越是形势复杂严峻、矛盾风险叠加,越要保持斗争精神、增强斗争本领。要保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄,在关系党和国家工作大局问题上,在关系人民群众切身利益问题上,看准了就要敢于出手、豁得出去,切实把党交付的职责担当好。对违背党性原则、背离党的宗旨的现象不能装聋作哑、姑息迁就。斗争精神也是一种奋斗精神、实干精神。领导干部要坚持一级带着一级干,一级做给一级看,深入一线调查研究,站在一线督促检查,始终同基层干部群众一起苦干、一起奋斗。我们既要敢于斗争,又要善于斗争,有组织有计划地把干部放到重大斗争一线去磨砺,让经历过斗争考验、埋头苦干、敢于担当的干部得到重用,让爱惜羽毛、作风漂浮、哗众取宠的干部失去市场。

落实全面从严要求。事业成败,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。现在全面从严治党已深入人心,但也有一些人不同程度存在思想和行动上的误区,有的认为经济要上、反腐要让,有的把容错曲解为纪律“松绑”、反腐“减压”,这与保持党的先进性纯洁性的要求是完全背离的。必须坚持严字当头、全面从严、一严到底,把严的标准、严的措施贯穿到新时代党的建设全过程各方面,不光是纪律建设、作风建设要严,政治建设、思想建设、组织建设等各方面都要严起来。要坚持善始善终、善做善成,把握运用好改革开放以来特别是党的十八大以来做法经验的基础上,不断适应新形势,把握新规律,建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,不断取得全面从严治党更大成效。

突出抓住“关键少数”。榜样是最好的说服,示范是最好的引领。各级领导干部要按照习近平总书记在中纪委全会上提出的要求,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则,经常从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。要带头树牢“四个意识”,做到“两个维护”,坚定贯彻党中央决策部署,承担起相应政治责任、领导责任和工作责任,决不允许文过饰非、欺上瞒下。要带头严守政治纪律和政治规矩,在重大原则和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,严格执行重大问题、重要事项请示报告制度,严防“七个有之”,做到“五个必须”。要带头贯彻民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,自觉把民主素养作为一种能力来培养,作为一门领导艺术来掌握,涵养虚怀若谷、海纳百川的宽胸襟,增强正确集中、择善而从的真本领。要带头廉洁从政,依法用权、正确用权、规范用权,认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法,严格管好家属子女和身边工作人员,保持健康的党内同志关系和工作关系。对打着领导旗号谋取不正当利益的,严格实行“不信、不见、不理、不办”,并主动报告。

清醒认识反腐败斗争形势,始终保持全面从严不松劲

反腐败斗争既是攻坚战,也是持久战。我们一定要把思想和行动统一到党中央关于反腐败斗争的形势判断和部署要求上来,既看到成效、又看到问题,心存忧患、时刻警醒、保持定力。

深刻领会把握反腐败斗争取得压倒性胜利的重大判断。中央在作出这一重大判断的同时,重申“反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党依然任重道远”。从湖南来看,也完全印证了党中央的判断。过去一年,通过全省各级各部门特别是纪检监察战线广大同志们的付出和努力,全省党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。我们认真贯彻新时代党的建设总要求,出台以政治建设为统领加强市县领导班子建设的意见,探索开展县市区党政正职政治建设考察,加强对政治纪律执行情况的监督检查,推动“四个意识”“两个维护”的政治标尺立起来、严起来,广大党员干部普遍增强了从政治上认识、分析和把握问题的能力,讲政治、知敬畏、守底线的意识更加牢固。我们坚持把接受中央巡视作为严肃政治体检,全力支持配合巡视工作,坚持边巡边改、即知即改,对交办信访件优先办理、一抓到底,严格“约法三章”,开展违反中央八项规定精神突出问题、“私房菜”“一桌餐”“提篮子”等专项治理,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,推动解决了一大批顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题,促进了党风政风和政治生态持续向好。我们持续保持反腐惩恶高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,严肃查处了一批大要案件,深化领导干部在金融活动中谋取私利、违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治,全面遏制了腐败滋生蔓延的势头。我们坚持寓严管厚爱于监督之中,扎实推进纪检监察体制改革,省市县三级监委完成组建并顺利运行,巩固深化巡视巡察监督和派驻监督,创新开展“互联网+监督”,监督拳头攥得更紧,监督体系更加健全,在监督条件下开展工作正成为一种常态、一种习惯。

深刻领会把握反腐败斗争面临的新挑战。习近平总书记讲话中指出的一些问题和挑战,在湖南也不同程度存在。从中央巡视反馈和各方面反映情况来看,老问题没有完全解决,新动向值得高度警惕。比如,不讲政治、不知敬畏的问题。从近年来查处的典型案件看,违反政治纪律、政治规矩几乎成了“通病”。有的对政治建设认识不深,要求别人多、严于律己少,口头表态多、落实举措少;有的不信马列信鬼神,背地里求神拜佛;有的缺乏政治敏锐性和鉴别力,对意识形态工作领导弱化,对舆论阵地管控不严,对错误思想、封建迷信、宗教势力渗透等抵御不力。比如,不收敛、不收手的问题。腐败存量还没有完全消除,增量还没有彻底遏制;不能腐的笼子越扎越紧,但制度执行不到位、“牛栏关猫”的状况仍有表现;不想腐的堤坝正在构筑,但不少人廉洁自律尚未真正成为内心信念和行为习惯,仍有一些党员干部一意孤行、顶风违纪违法。工程建设、土地征拆、医疗卫生、国有企业经营管理、金融等重点领域和关键环节腐败问题依然不少,扫黑除恶打“保护伞”也暴露出司法领域的腐败问题,过去被认为是清水衙门的高校腐败现象时有发生。比如,不到底、不到边的问题。一些领导干部从政治上认识和把握全面从严治党不到位,履行管党治党责任不主动不自觉。有的党组织负责人履行主体责任还停留在讲讲话、画画圈等浅层次上,或者把履行主体责任看作只是支持纪委工作;有的班子成员把自己当局外人,只抓工作不抓思想,只管业务不管作风,导致压力传导层层递减、责任落实不平衡。

深刻把握和回应基层干部群众的新期待。通过这些年持续用劲地抓,人民群众切身感受到了全面从严治党带来的获得感,同时也要看到一些新问题或老问题的新表现:群众身边的“微腐败”和作风问题禁而不绝,在扶贫开发、惠民资金分配、土地征收等领域中饱私囊、优亲厚友、侵害群众利益的问题还没有彻底根治;形式主义、官僚主义问题仍然突出,有的制定政策不接地气,不顾实际搞“一刀切”;有的贯彻上级精神就是发文、落实上级要求就是开会,“不是在开会,就是在去开会的路上”;总体上监督检查、考核评比过多,分头检查、重复检查,不重内容重形式,把大量功夫花在填表格、做资料、造“盆景”上,甚至工作刚一部署就检查;有的把“留痕”当作“政绩”,留痕不留心,重迹不重绩;有的不担当不作为,层层喊负责,层层不表态,该决策时不决策,该拍板时不拍板,工作中遇到矛盾问题,能躲则躲、能推则推。此外,一些基层同志也期望在坚持严管与厚爱相统一、落实“三个区分开来”、建立容错纠错机制等方面出台务实管用的举措和办法。对此,我们要坚持问题导向,敢于较真碰硬,抓住突出问题,逐个逐项解决。

坚决贯彻落实党中央部署要求,在新的起点上开创全面从严治党新局面

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全省上下要深入贯彻党中央决策部署,坚定不移把全面从严治党推向深入。

加强党的政治建设,持续构建风清气正的政治生态。紧紧盯住执行政治纪律、政治规矩,更加聚焦“七个有之”的问题,更加聚焦“落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通”的问题,常态化开展“政治体检”,加强严查深纠,切实推动全省上下在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。特别是要对照新修订的《纪律处分条例》,加大对违反政治纪律有关问题线索的处置力度,严查违规逾矩行为,进一步推动党的政治纪律和政治规矩严起来。深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造正气充盈的政治生态。

持之以恒落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。中央八项规定精神不是管五年、管十年的,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要从政治高度充分认识落实中央八项规定精神、纠“四风”的重要性和长期性,持续用力、久久为功。要深入贯彻《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》,聚焦5个方面16类突出问题,从本单位看得见、抓得住的具体问题入手,什么问题突出就集中整治什么问题,由易到难、逐步推进,一个问题一个问题突破,决不能用形式主义、官僚主义反对形式主义、官僚主义。要紧盯关键节点,警惕各种新表现,把握共性、突出个性,强化靶向治疗,深化标本兼治。形式主义、官僚主义问题,往往病症在下面,病根在上头。要坚持从领导机关和领导干部抓起,以刀刃向内的自我革命精神,直面具体问题,从贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署,到个人学习、调研检查、起草文件、开会讲话等各个方面,主动查摆、带头整改,发挥示范表率作用。

坚决惩治腐败问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。实践证明,只有抓住惩治这一手不放松,才能让铁规发力、禁令生威。要聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,特别是把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,重点查处政治问题和经济问题相互交织的案件,继续深化金融领域以权谋私、涉砂涉矿、违规招投标等专项整治,发现一起坚决查处一起。要坚持受贿行贿一起查,对有计划、有目的围猎权力、围猎领导干部的,要严查并予以揭露曝光。要推动构建亲清新型政商关系,在执纪执法过程中既要查清问题、惩治腐败,也要保障合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。要做好以案促改、警示教育“后半篇文章”,达到查处一案、教育一片的效果。

健全完善监督体系,不断增强监督实效。我们手中的权力是党和人民赋予的,必须自觉接受各方面的监督。坚持把党内监督作为第一位的监督,积极深化国家监察体制改革,完善巡视巡察上下联动格局,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,促使党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,让一切公权力在阳光下运行。要围绕坚持和加强党的全面领导,不断创新监督方式举措,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。监督贵在经常,重在日常。各级党委(党组)和主要负责人要时刻绷紧全面从严管党治党这根弦,发现问题就要咬耳朵、扯袖子,问题重的就要打板子、敲警钟。要深化运用监督执纪“四种形态”,切实抓早抓小、防微杜渐,强化日常管理监督,使全面从严治党成为常态。

深入整治群众身边不正之风和腐败问题,切实维护群众利益。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就着力防范和纠正什么。要坚持以作风攻坚推动脱贫攻坚,以精准监督保障精准扶贫,不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要根据不同层次、不同领域、不同部门的工作实际,从具体人、具体事入手,推动健全解决群众反映突出问题的长效机制。要严惩涉黑涉恶腐败,坚决惩治放纵黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,抓住典型、通报曝光,严厉打击、形成震慑。要坚决查处民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违纪违法行为,严肃纠治基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题,切实把党的惠民政策落到实处。要坚持以党风政风带动社风民风整体好转,对一些农村大操大办加重群众负担、打牌赌博成风等问题,要通过村规民约、专项整治等办法,倡导树立文明乡风。(本文刊载于《新湘评论》2019年第5期)

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